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昆明“十三五”规划编制工作首次运用微博微信广开言路
更新时间:2020-02-21 12:53:09 来源:[db:来源]   点击数:9  

“十三五”时期是昆明市在全省率先全面建成小康社会的关键时期,是昆明市全面深化改革在重要领域和关键环节取得决定性成果的攻坚时期。实施“十三五”规划是打造昆明经济发展升级版的重要举措。

昨天,市发改委主任李肇圣表示,昆明市“十三五”规划编制工作于今年8月全面启动,将于2015年12月底以前,全面完成规划《纲要》、部门(行业)规划和重点专项规划的编制工作。

与“十二五”规划相比,“十三五”规划的重点研究课题及规划设置进一步增强了课题研究的广度和深度,课题从17个增加到了28个。提高了规划编制的社会参与度,面向社会招标的课题从10个增加到了12个。值得一提的是,“十三五”规划的编制中,首次采用网络、微信、微博等新媒体广开言路。

A

规划增加反恐

及社会治安治理方面课题研究

李肇圣介绍,组织和编制好“十三五”规划是今明两年全市的一项重要工作。“十三五”规划编制前期研究课题的设置突出了对“十三五”时期昆明经济社会发展面临的新形势、新任务、新要求的分析和把握,加强了对制约昆明经济社会发展主要问题的研究分析。还突出了对“十三五”时期昆明经济结构调整、促进产业转型升级、构建现代产业体系的研究,社会保障和社会事业发展方面的研究,以及项目规划和储备。

“十三五”规划进一步突出了对影响昆明全局性、战略性重大问题的研究。比如,突出了对全面建成小康社会、调整优化产业结构、加快推进新型城镇化、全面深化改革、扩大对外开放、提升社会保障能力等战略重点的研究。增强了课题和专项规划设置的针对性。比如,根据当前社会治安面临的新形势,增加了反恐及社会治安治理方面的课题研究和科技强警规划。

李肇圣表示,新形势、新任务对“十三五”规划编制工作提出了新的要求,针对关系全市发展全局而且存在市场失灵的重要领域编制规划,凡是市场机制能够充分发挥作用的领域,要少编或者不编规划,减少不必要的政府干预。

规划编制中,将妥善处理改革与发展的关系,在发展中不断深化改革,以改革释放的红利促进经济社会持续发展。下级规划服从上级规划,同级规划之间相互协调,各专项规划要服从总体规划。在编制“十三五”规划时,也要与“十二五”规划紧密衔接。“发展规划要写到纸上,更要落到地上。规划编制不仅要科学地提炼发展战略,更要注重发展战略的可操作性。要从实际出发,因地制宜地提出发展目标、发展重点和对策措施。”

B

经济社会发展战略

12个课题公开招标

李肇圣介绍, “十三五”规划编制提出28个重点研究课题,20个部门(行业)规划,12个重点专项规划,12个县区规划,5个区域规划。其中,涉及经济社会发展战略且综合性强的研究课题,采取面向社会公开招标的方式,以增强规划编制的社会参与度。涉及管理职能明确、政策性和实施性强的课题,直接由市级相关部门牵头研究。部门(行业)规划由相关部门结合自身职能职责及“十三五”期间的工作重点编制。重点专项规划则突出对重点领域、重点行业的规划,由市级相关部门牵头,采取委托、招标方式或自己组织力量编制。区域规划由相关县区和管委会组织编制。

其中, 公开招标的12个重点研究课题中,包括昆明市“十三五”时期经济社会发展面临的国内外形势分析、经济社会发展基本思路、指标体系和主要发展目标研究;昆明市“十三五”时期经济结构调整对策研究等课题。20个部门(行业)规划涉及农业、林业、水务、工业、商务、旅游、粮食等,主要由市属相关单位根据各自职能职责,编制部门(行业)规划。

与“十二五”规划相比,“十三五”规划的重点研究课题及规划设置进一步增强了课题研究的广度和深度,课题从17个增加到了28个。提高了规划编制的社会参与度,面向社会招标的课题从10个增加到了12个。

“编制规划不仅是政府行为,也是社会行为。在下一步的规划编制过程中,我们将继续利用微博、微信等新媒体平台,更加广泛地听取各方面意见。”李肇圣介绍,为进一步提高规划工作的公开性和透明度,“十三五”规划编制采取招标、委托、合作等多种形式让社会各界参与规划编制,充分运用网络、微信、微博等新媒体广开言路,问需于民、问计于民,使规划编制过程真正成为汇聚民智、协调利益、形成共识的过程。“其中,网络、微信、微博等新媒体平台首次运用于规划编制过程中,将在规划编制的各个阶段广开言路。”

C

“十三五”规划编制

纳入今明两年年度考核

为确保“十三五”规划编制工作顺利推进,专门成立了昆明市经济和社会发展“十三五”规划编制工作领导小组,组织领导全市经济和社会发展规划研究编制工作。各县区、市属部门建立相应工作机构,并设立联络员与市“十三五”规划编制工作领导小组办公室进行联络对接,同步开展“十三五”规划编制的各项工作。

根据需要,聘请较高水平专家组成专家咨询小组,全程参与编制咨询和研究。咨询小组受市政府委托对“十三五”规划研究编制中的重大课题组织咨询、评审验收。“十三五”规划编制将纳入今明两年的年度目标管理考核内容,由市委、市政府目督办督促考核。

“十三五”规划编制主要分为前期研究阶段、规划《纲要》讨论稿形成阶段、规划《纲要》形成阶段。其中,前期研究阶段为今年8月—明年3月底。从今年8月开始,对关系全市“十三五”期间国民经济和社会发展的重大问题以及重点领域的发展进行深入研究,以招标和委托的形式,开展前期研究工作。2015年3月底以前,部门(行业)规划和重点专项规划牵头单位将经专家咨询、评审,分管副市长审核同意后形成的规划讨论稿报送领导小组办公室。

规划《纲要》讨论稿形成阶段为2015年4—6月底,规划《纲要》形成阶段为2015年7—12月底。即2015年12月底以前,全面完成规划《纲要》、部门(行业)规划和重点专项规划的编制工作。(记者 张小燕)

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